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发表于：2024/08/01 19:11:15
王庆峰
党的二十届三中全会刚刚闭幕，我们又迎来了广东自贸试验区成立九周年。
建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。如同当年经济特区为改革开放“杀出一条血路”，自贸试验区所承担的，也是为新时代改革开放探路的角色。
2013年以来，我国分7批设立22个自贸试验区。其中，广东自由贸易试验区于2015年挂牌成立，是我国批准成立的第二批自贸区之一，涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区等。这三个片区是改革开放前沿中的前沿、窗口中的窗口，它们所肩负的使命，就是在更广领域、更深层次进行探索，以点带面推进深层次改革、高水平开放。
成立九年来，广东自贸试验区早已从蕉林绿野变成高楼林立，从人烟稀少变成投资热土。其中，带动横琴、前海、南沙三大平台地区生产总值由2015年2244亿元增长到2023年5260亿元，增长1.3倍，创造了令人瞩目的发展成就。成功并非偶然，总结经验、破解密码，广东自贸试验区的显著特点之一就是大胆试、大胆闯、自主改，重点答好了两道题，创下了全国多个领先，也让广东自贸试验区对世界的“引力”越来越强。
一方面，坚持以制度建设为主线，答好改革创新题。九年来，广东自贸试验区聚焦投资贸易便利化、金融开放创新、粤港澳合作等领域，不断开展首创性、差异性、系统性改革创新。累计形成制度创新成果696项，在全国复制推广43项，占全国集中复制推广的25.75%，超过四分之一，在全省复制推广216项；发布制度创新案例301个，列入全国最佳实践案例8个，占全国的9.52%。许多人耳熟能详的个人破产制度、“工业上楼”等，都是广东首创。
另一方面，坚持以开放促改革，答好对外开放题。九年来，广东自贸试验区主动对接国际高标准经贸规则，外贸进出口和实际利用外资的规模、所占的份额均保持稳定。外贸进出口方面，由2015年1047亿元增长到2023年5800亿元，年均增速达到24%。累计实际利用外资539亿美元，年均增长近60亿美元。不断放宽市场准入限制、优化外资营商环境，目前实有企业超29万家，吸引世界500强企业105家投资项目520个，集聚总部企业220家。
在这个过程中，制度创新与扩大开放之间的良性互动，是最鲜明的特色和脉络。很多制度创新，都是为了满足扩大开放的需求而展开。而高水平的开放，又进一步促进了改革。比如，跨境电商长期面临出口退货渠道不畅问题，广东着力探索“跨境电商出口退货‘一站式’监管新模式”，有效打通了退货渠道。该模式成功运行，又带动多家全国排名靠前的电商平台相继落户广东，促进跨境电商企业大胆“走出去”，助力打造粤港澳大湾区跨境贸易开放平台。可以说，扩大开放为制度创新提供了牵引力，而制度型开放则提升了开放的层次和水平。
站在成立九周年的节点上，广东自贸试验区已初步建成改革创新“试验田”、对外开放“新高地”。面向更加波澜壮阔的未来，广东自贸试验区还要深入打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽。进一步全面深化改革，需要继续耕好广东自贸试验区这块“试验田”，加强总体谋划、破立并举，加大首创性、集成式探索，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，让“亩产”更高，在全省乃至全国的示范效应更显著。（南方日报）